廣東省消防救援總隊(duì)關(guān)于《廣東省消防工作若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，加強(qiáng)消防工作，落實(shí)消防安全責(zé)任，防范和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)我省消防工作科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，廣東省消防救援總隊(duì)起草了《廣東省消防工作若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1、電子郵箱：gdxffzc@163.com

2、通信地址：廣東省廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路483號(hào)廣東省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督部法制處（510640）意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年10月2日。

廣東省消防救援總隊(duì)

2019年9月2日

附件：《廣東省消防工作若干規(guī)定》（向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為加強(qiáng)消防工作，落實(shí)消防安全責(zé)任，防范和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【各級(jí)政府職責(zé)】各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，依照法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行消防工作職責(zé)。

第四條【消防安全委員會(huì)職責(zé)】各級(jí)人民政府消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)消防工作重大事項(xiàng)的職責(zé)。

第五條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府職責(zé)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除履行國(guó)家和省規(guī)定的消防工作職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用火用電管理，落實(shí)防火措施和責(zé)任。

（二）協(xié)調(diào)和處理住宅物業(yè)消防安全管理問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。

（三）落實(shí)轄區(qū)內(nèi)違章建筑、“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的查處。

（四）定期部署火災(zāi)隱患排查治理行動(dòng)，建立重大火災(zāi)隱患排查治理工作機(jī)制，及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告單位、場(chǎng)所的違法情況和整改意見(jiàn)。

（五）開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際設(shè)立固定的消防安全宣傳教育培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。

（六）統(tǒng)籌組織本轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格化管理工作，履行消防網(wǎng)格中心職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)場(chǎng)所定期開(kāi)展消防安全檢查。

（七）負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)出租屋、群租房檢查，采集出租屋、群租房基礎(chǔ)信息，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租屋、群租房的基本情況和消防安全情況，督促出租人及居住人員及時(shí)消除消防安全違法行為和火災(zāi)隱患。在出租屋集中區(qū)域建設(shè)政府專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)伍或微型消防站。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)參照履行前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)職責(zé)。

第六條【村（居）民委員會(huì)職責(zé)】村（居）民委員會(huì)除履行國(guó)家和省規(guī)定的消防工作職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）督促監(jiān)護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)留守兒童、獨(dú)居老人、精神疾病患者、智力障礙者等人員的用火用電監(jiān)護(hù)。

（二）組織網(wǎng)格員落實(shí)消防基礎(chǔ)網(wǎng)格日常防火巡查，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要求定期對(duì)小型場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、群租房進(jìn)行消防安全檢查。對(duì)不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。

（三）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，并按照規(guī)定修建電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所。

（四）宣傳防滅火和應(yīng)急逃生知識(shí)，每年至少組織村（居）民開(kāi)展一次滅火應(yīng)急疏散演練。

第七條【單位消防安全主體責(zé)任】機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。鼓勵(lì)聘請(qǐng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展對(duì)本單位全體員工的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全承諾制，向消防救援機(jī)構(gòu)作出書(shū)面承諾，單位消防安全管理人應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格后上崗。在崗的消防安全管理人經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

第八條【大型住宅區(qū)和公共建筑群消防隊(duì)（站）建設(shè)要求】超出城市消防站轄區(qū)7平方公里、近郊區(qū)消防站轄區(qū)15 平方公里的保護(hù)范圍，建筑面積大于一百萬(wàn)平方米的住宅區(qū)或者大于五十萬(wàn)平方米的公共建筑群，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)消防隊(duì)（站）。規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃消防隊(duì)（站）控制用地。具體建設(shè)主體由各地結(jié)合本地情況確定。志愿消防隊(duì)、微型消防站的建設(shè)管理單位應(yīng)當(dāng)做好消防隊(duì)員履行消防工作職責(zé)的保障，并為消防隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第九條【市政消防給水設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確市政消防給水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、維護(hù)管理、使用部門(mén)職責(zé)分工，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定落實(shí)市政消防給水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)要求。

第十條【拆除、遷移消防設(shè)施備案管理】遷移公共消防設(shè)施應(yīng)符合消防規(guī)劃。建設(shè)單位拆除、遷移公共消防設(shè)施，依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，在實(shí)施前應(yīng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位接到公共消防設(shè)施不能正常使用的通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，恢復(fù)正常使用。

第十一條【消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)】各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，采取政府投資、委托運(yùn)營(yíng)等形式，建設(shè)省市縣三級(jí)共建共享共治的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。

鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)單位在信用、保險(xiǎn)等方面積極運(yùn)用消防大數(shù)據(jù)結(jié)果。

第十二條【消防公益及捐贈(zèng)和消防志愿服務(wù)鼓勵(lì)性規(guī)定】鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)公共消防事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)款（物）用于公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)，消防車(chē)輛、器材配備，消防公益活動(dòng)，以及應(yīng)急救援中受傷、致殘人員和犧牲人員的撫恤。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、消防公益宣傳、消防安全救助等消防志愿服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)人民政府定期組織評(píng)選熱心消防公益事業(yè)先進(jìn)集體和個(gè)人。

第十三條【消防信用建設(shè)】征信系統(tǒng)管理部門(mén)應(yīng)將消防違法信息納入征信系統(tǒng)，建立完善消防安全信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第十四條【行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）管理職責(zé)】鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，成立消防安全自律管理組織，開(kāi)展消防安全自律管理，推動(dòng)會(huì)員單位履行消防安全主體責(zé)任。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第十五條【建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要求】建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理人員及其職責(zé)，落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理制度，依法做好值班、巡查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、建檔等建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入政府消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，確保消防設(shè)施完好有效。

第十六條【消防安全疏散要求】嚴(yán)禁在疏散通道設(shè)置柵欄以及其他障礙物。居住類(lèi)建筑物安裝防盜網(wǎng)等防盜設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施。

除有特殊安防要求的建筑物外，非居住類(lèi)的建筑物嚴(yán)禁設(shè)置阻礙逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)等防盜設(shè)施。

第十七條【火災(zāi)高危單位消防安全管理】火災(zāi)高危單位消防安全管理人應(yīng)依法取得注冊(cè)消防工程師資格，并報(bào)告市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

第十八條【大型連鎖企業(yè)駐粵總部消防工作職責(zé)】大型連鎖企業(yè)駐粵總部除履行國(guó)家規(guī)定的消防工作職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的消防安全實(shí)施全程監(jiān)管和系統(tǒng)管理，承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理責(zé)任。

（二）制定消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的消防安全管理。

（三）定期召集連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店負(fù)責(zé)人召開(kāi)消防安全例會(huì)，研究處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。

（四）督促、指導(dǎo)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店按規(guī)定開(kāi)展消防安全評(píng)估、消防安全巡查、消防宣傳教育培訓(xùn)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和日常維護(hù)保養(yǎng)等工作。

（五）定期組織對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店履行消防安全職責(zé)情況和消防設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成改正，并跟蹤督促整改到位。

（六）每年組織對(duì)連鎖子單位和經(jīng)營(yíng)門(mén)店消防安全工作進(jìn)行一次考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲。

（七）消防法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條【超高層建筑消防管理】建筑高度超過(guò)一百米的公共建筑，應(yīng)建設(shè)微型消防站和滅火救援技術(shù)處置隊(duì)。鼓勵(lì)高層建筑的管理人或者使用人配備緩降器、軟梯和防毒面具等避難救生設(shè)施。鼓勵(lì)大型城市綜合體建設(shè)小型普通消防站。

第二十條【物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全監(jiān)管】房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法做好住宅小區(qū)的消防安全管理工作，指導(dǎo)業(yè)主和有關(guān)單位依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金做好建筑公用消防設(shè)施維修、更新、改造工作；公安、自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好住宅小區(qū)消防安全管理工作。

第二十一條【住宅小區(qū)消防維保費(fèi)用開(kāi)支要求】物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主應(yīng)在《物業(yè)服務(wù)合同》中明確公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，并將共用消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用納入物業(yè)費(fèi)。

第二十二條【建筑消防設(shè)施維護(hù)使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金管理】住宅小區(qū)室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防供電等主要共用消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，需要?jiǎng)佑脤?zhuān)項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。保修期滿(mǎn)后，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。

發(fā)生危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況，需要立即對(duì)前款規(guī)定的主要共用消防設(shè)施進(jìn)行維修和更新、改造，但未實(shí)施維修和更新、改造的，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以組織代修，維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金分戶(hù)賬中列支。其中，涉及已售公有住房的，還應(yīng)從公有住房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。

因物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照《物業(yè)服務(wù)合同》約定履行消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，致使第一款中主要消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)維修費(fèi)用，不得在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。

對(duì)于未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織協(xié)調(diào)其共用消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作。

第二十三條【學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法，明確主管部門(mén)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。

第二十四條【物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全監(jiān)管】對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的消防安全管理工作，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)除履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)外，還應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)物流快遞業(yè)務(wù)場(chǎng)所的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)有關(guān)場(chǎng)所按規(guī)定做好消防安全管理工作。

（二）交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)客運(yùn)車(chē)站和貨運(yùn)場(chǎng)站內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)有關(guān)場(chǎng)所和物流營(yíng)運(yùn)車(chē)輛做好消防安全管理工作。

（三）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全自動(dòng)化物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)做好消防安全管理工作。

（四）城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所違章違法建設(shè)、違章搭建影響消防安全的建（構(gòu)）筑物的行為。

（五）糧食部門(mén)對(duì)糧食儲(chǔ)備場(chǎng)所的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條【出租屋、群租房消防安全監(jiān)管】對(duì)出租屋、群租房的消防安全管理工作，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或地市級(jí)政府明確的主管部門(mén)對(duì)出租屋、群租房的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租屋開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)于擅自改變使用性質(zhì)、不符合消防安全要求的建筑或場(chǎng)所不得給予租賃登記備案并依法查處。

第二十六條【出租屋、群租房消防安全主體責(zé)任】建筑物或者場(chǎng)所的出租人和承租人除履行法定的消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確各方消防安全責(zé)任。未以書(shū)面形式明確的，出租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）保障疏散通道、安全出口和樓梯間暢通。應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求在外墻門(mén)窗和陽(yáng)臺(tái)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施。

（二）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

（三）監(jiān)督承租人安全使用出租的建筑物及相關(guān)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，或存在其他火災(zāi)隱患和消防安全違法行為的，及時(shí)督促承租人整改。

（四）對(duì)承租人開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

（五）群租房應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任人，履行日常消防安全管理主體責(zé)任。

（六）出租用于居住的房屋，承租人人均使用面積不得低于5平方米。

承租人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）對(duì)承租房屋內(nèi)的消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常管理。

（二）對(duì)電氣線路進(jìn)行改造，使用電器設(shè)備或者改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除或者通知出租人消除。

第二十七條【小型場(chǎng)所消防安全管理責(zé)任】小型場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防安全條件。小型場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)每日防火巡查，對(duì)員工開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。

第二十八條【城市（城際）軌道消防安全管理】城市（城際）軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度。

城市（城際）軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)的滅火、救援設(shè)備，開(kāi)展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識(shí)技能培訓(xùn)；設(shè)置商鋪、廣告設(shè)施和裝飾裝修不得影響消防安全。

城市（城際）軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)軌道交通消防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

第二十九條【農(nóng)家樂(lè)（民宿）消防管理要求】利用村民自建住宅進(jìn)行改造、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)（民宿）應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火相關(guān)規(guī)定要求。

農(nóng)家樂(lè)（民宿）的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)（民宿）的防火安全檢查。

第三十條【電氣消防安全管理】對(duì)電氣消防安全管理工作，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)關(guān)插座、電線電纜、蓄電池、電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)等重點(diǎn)電氣產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品流向登記和定點(diǎn)監(jiān)管制度。

供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查電氣消防安全，開(kāi)展電氣火災(zāi)防范宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并可以依法中止供電。

第三十一條【電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)行業(yè)消防安全監(jiān)管】對(duì)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)消防安全管理工作，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)除落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的消防工作職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求或其產(chǎn)品明示質(zhì)量要求，存在消防安全隱患的電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)依法查處。

（二）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)火災(zāi)防范工作作為對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理中物業(yè)服務(wù)業(yè)績(jī)材料審查的內(nèi)容。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)的注冊(cè)登記和牌證管理，依法查處回收、改裝電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)違法行為。

第三十二條【電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)使用主體消防安全管理】對(duì)擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院以及人員密集場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目，自然資源、房地產(chǎn)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促建設(shè)單位設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所，并設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。既有的單位場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)停放、充電場(chǎng)所進(jìn)行技術(shù)改造。  

無(wú)法設(shè)置集中停放、充電場(chǎng)所的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)停放、充電加強(qiáng)消防安全管理。鼓勵(lì)在電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)停放、充電場(chǎng)所設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)。

電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)應(yīng)當(dāng)停放在安全地點(diǎn)，充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全。嚴(yán)禁在不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所，以及疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)；嚴(yán)禁違反用電安全要求私拉電線和插座給電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)充電；嚴(yán)禁在電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)集中充電場(chǎng)所存放易燃、可燃物品。

第三十三條【城市綜合管廊消防安全管理】城市綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求同步規(guī)劃和建設(shè)消防設(shè)施。城市綜合管廊施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工期間的消防安全管理。城市綜合管廊維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)管廊防火分區(qū)和孔洞封堵情況的檢查，定期檢測(cè)維護(hù)消防設(shè)施器材。

第三十四條【餐飲服務(wù)場(chǎng)所消防安全管理】餐廳建筑面積大于五百平方米的餐飲服務(wù)場(chǎng)所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)滅火裝置，且應(yīng)在燃?xì)饣蛉加凸艿郎显O(shè)置緊急事故自動(dòng)切斷裝置。

餐飲服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)至少每季度對(duì)烹飪操作間集煙罩、排油煙管道等集排油煙設(shè)施和燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢查、清洗和保養(yǎng)，并建立臺(tái)賬。

第三十五條【建筑物外立面及消防車(chē)道監(jiān)管】負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告牌、燈箱設(shè)置工作的行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審批時(shí)落實(shí)消防安全規(guī)定要求。

建筑物外立面及消防車(chē)道旁的戶(hù)外廣告牌、燈箱的設(shè)置，不得影響消防救援行動(dòng)和建筑物消防安全。

禁止在道路上占用消防車(chē)道違法停放車(chē)輛，設(shè)置停車(chē)場(chǎng)（位）、障礙物或者堆放物品，以及亂搭亂建影響消防車(chē)通行。

第三十六條【消防控制室管理要求】設(shè)有消防控制室的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)消防控制室的管理。保證其消防控制室管理人員在崗在位并依法履行相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理崗位職責(zé)。消防控制室管理人員應(yīng)熟練掌握控制設(shè)施設(shè)備操作，正確掌握消防控制室值班應(yīng)急程序。

與政府消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的消防控制室，實(shí)行自動(dòng)消防設(shè)施值班操作人員雙人值班的，其中至少有一人應(yīng)當(dāng)持有消防控制室操作職業(yè)資格證書(shū)。通過(guò)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室的所有控制功能的，消防控制室可實(shí)行一人值班。

第三章  監(jiān)督檢查

第三十七條【市、縣級(jí)人民政府消防監(jiān)督管理工作職責(zé)】市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確新興產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)及其消防安全管理職責(zé)。其他未明確主管部門(mén)的產(chǎn)業(yè)消防安全管理參照?qǐng)?zhí)行。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將單位消防安全評(píng)估檢查、社會(huì)化消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，委托具備條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蚱渌M織履行消防安全檢查和宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)。建設(shè)消防科普基地、消防體驗(yàn)館和消防主題公園等公益性的消防宣傳教育培訓(xùn)場(chǎng)所。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展違章建筑、“三合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)治理工作，實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

第三十八條【行業(yè)主管部門(mén)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)】行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織研究解決行業(yè)消防安全問(wèn)題，開(kāi)展火災(zāi)隱患整治工作，督促行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和社會(huì)單位落實(shí)消防工作職責(zé)，實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，并將年度消防工作完成情況納入本行業(yè)、本系統(tǒng)工作考核內(nèi)容。

第三十九條【公安機(jī)關(guān)的消防工作要求】公安機(jī)關(guān)依法查處管轄權(quán)限范圍內(nèi)的消防安全違法行為，協(xié)助維護(hù)消防救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。

第四十條【委托執(zhí)法程序規(guī)定】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在消防救援機(jī)構(gòu)委托職責(zé)范圍內(nèi)以消防救援機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施消防監(jiān)督檢查和消防行政處罰。

第四章  法律責(zé)任

第四十一條【單位消防安全管理人法律責(zé)任】違反本規(guī)定第七條第二款，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)單位單位向消防救援機(jī)構(gòu)作出書(shū)面承諾后，單位消防安全管理人未經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)但考核不合格，未及時(shí)更換的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條【建筑消防設(shè)施維護(hù)管理主體法律責(zé)任】違反本規(guī)定第十五條，未對(duì)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列情形處以罰款：

（一）屬于人員密集場(chǎng)所的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）屬于其他場(chǎng)所的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條【物業(yè)服務(wù)企業(yè)法律責(zé)任】物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立、健全消防安全制度，明確消防安全責(zé)任的；

（二）未開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患的；

（三）未進(jìn)行消防安全宣傳教育、組織消防演練的。

第四十四條【不履行小區(qū)物業(yè)消防管理規(guī)定的法律責(zé)任】物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條，未明確住宅小區(qū)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，將共用消防設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用納入物業(yè)費(fèi)的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法責(zé)令改正。

第四十五條【不履行出租屋管理規(guī)定的法律責(zé)任】 違反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定，出租人出租的房屋使用功能和結(jié)構(gòu)不符合消防安全要求，或者未履行出租人的消防安全責(zé)任的，由當(dāng)?shù)卣鞔_的出租屋主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，屬于單位性質(zhì)的處三萬(wàn)元以下罰款；屬于個(gè)人性質(zhì)的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

違反本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定，承租人未履行消防安全責(zé)任，依照前款規(guī)定處罰。

第四十六條【城市（城際）軌道交通管理主體法律責(zé)任】違反本規(guī)定第二十八條第二款，在城市（城際）軌道交通運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置商鋪、廣告設(shè)施或者裝飾裝修影響消防安全的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條【不履行電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)管理規(guī)定的法律責(zé)任】物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位違反本規(guī)定第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

個(gè)人違反本規(guī)定第三十二條第三款，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員住宿場(chǎng)所，或疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)，或者違規(guī)給電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)充電的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)或公安派出所責(zé)令其立即改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

違反本規(guī)定第三十二條引發(fā)火災(zāi)事故的，由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十四條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》第六十八條規(guī)定處理。

第四十八條【違規(guī)設(shè)置外立面廣告、占用非市政消防車(chē)道的法律責(zé)任】違反本規(guī)定第三十五條第二款、第三款，設(shè)置戶(hù)外廣告牌、燈箱不符合消防安全要求的，在非市政道路占用消防車(chē)道違法停放車(chē)輛的，在道路設(shè)置停車(chē)場(chǎng)（位）、障礙物或堆放物品、亂搭亂建影響消防車(chē)通行的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)依法查處。

第四十九條【違法占用市政道路消防車(chē)道的法律責(zé)任】違反本規(guī)定第三十五條第三款，在市政道路上占用消防車(chē)道違法停放車(chē)輛，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第五十條【設(shè)置消防控制室場(chǎng)所的法律責(zé)任】設(shè)有消防控制室的場(chǎng)所違反本規(guī)定第三十六條的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。對(duì)有下列情形的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定在崗值班的；

（二）未依法履行相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理崗位職責(zé)的；

（三）未正確掌握值班應(yīng)急程序的。

存在前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情形的消防控制室管理人員應(yīng)當(dāng)由所在單位組織其參加具有法定資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的消防設(shè)施操作員職業(yè)技能繼續(xù)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)技能。

第五十一條【拒不配合履行消防安全法定職責(zé)的法律責(zé)任】拒不配合消防救援機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)或者拒不遵守消防救援機(jī)構(gòu)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款。

第五十二條【火災(zāi)事故調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容補(bǔ)充規(guī)定】發(fā)生造成人員傷亡或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的人民政府應(yīng)組織對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人履行消防安全責(zé)任情況開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）起火單位（個(gè)人）以及單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人履行消防安全職責(zé)情況。

（二）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查單位在設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查過(guò)程中按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求履行消防安全職責(zé)情況。

（三）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)從業(yè)過(guò)程中履行消防安全職責(zé)情況。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常消防安全管理情況和在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置情況。

（五）政府和相關(guān)單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況。

由于建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和物業(yè)管理單位不落實(shí)消防安全責(zé)任引發(fā)火災(zāi)事故的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照各自職權(quán)依法從重處理。由于消防產(chǎn)品、電氣產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品以及電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)質(zhì)量不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求引發(fā)火災(zāi)事故的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法追究生產(chǎn)廠家法律責(zé)任。

第五十三條【政府和部門(mén)消防安全責(zé)任追究】各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)工作人員在落實(shí)消防安全工作職責(zé)中違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第五十四條【有關(guān)用語(yǔ)釋義規(guī)定】本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

（一）“三合一”場(chǎng)所，是指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)，且不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所。

（二）大型企業(yè)，是指超過(guò)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）明確的中型企業(yè)上限的企業(yè)。

（三）大型城市綜合體，是指以建筑面積50000平方米（含）以上的建筑群為基礎(chǔ)，融合商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂(lè)等核心功能為一體的功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟(jì)聚集體。

（四）小型場(chǎng)所，是指符合下列條件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存性場(chǎng)所：

1.經(jīng)營(yíng)面積在300平方米以下具有銷(xiāo)售、服務(wù)性質(zhì)的商店、營(yíng)業(yè)性的飲食店、汽車(chē)摩托車(chē)修理店、洗衣店、電器維修店、美容美發(fā)店（院）等的小檔口；建筑高度不超過(guò)24米，且每層建筑面積在250平方米以下，具有加工、生產(chǎn)、制造（含配套的倉(cāng)庫(kù)、辦公、值班住宿等場(chǎng)所）性質(zhì)的小作坊；建筑面積在200平方米以下的具有休閑娛樂(lè)功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室（含麻將房）、桌球室、咖啡館等的小娛樂(lè)場(chǎng)所和其他具有卡拉ok功能的小娛樂(lè)場(chǎng)所；

2.其他建筑面積不超過(guò)300平方米，建筑高度不超過(guò)24米，有獨(dú)立設(shè)置的出口，且與建筑其他部位分隔的場(chǎng)所。

第五十五條【適用規(guī)定】東莞、中山的鎮(zhèn)除履行法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的消防工作職責(zé)外，還應(yīng)履行第四條、第三十九條職責(zé)。